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洪武元年，春寒尚未散尽，应天府的金銮殿内却暖意融融，只是这暖意之下，凝重而热烈的气氛如暗流涌动。殿内燃着数盆炭火，盆中炭火噼里啪啦作响，驱散着空气中残留的湿寒，却驱不散群臣心头的忧虑。朱元璋身着一袭庄重威严的龙袍，高坐于那雕龙刻凤、熠熠生辉的龙椅之上，身姿挺拔，面庞冷峻，目光如炬，仿若能洞察世间一切隐匿之事，缓缓扫视着阶下群臣。
虽说数月前刚成功推翻元朝，可这新生的大明，四处依旧残留着战火灼烧的痕迹，民生凋敝之景触目惊心。曾经繁华的城镇，如今残垣断壁随处可见，百姓流离失所，饿殍遍野；广袤田野荒芜丛生，不见往日稻麦摇曳的盛景。军队给养难题更是如巨石般沉甸甸地压在朱元璋心头，每每想到军中粮草短缺、军备匮乏，将士们或面黄肌瘦、或身着破旧铠甲，他便辗转难眠。朝堂之上，武将们刚从前线归来，铠甲未解，征尘犹存，甲胄缝隙间还夹杂着泥沙草屑，疲惫之色难掩眼中英气；文官们手捧奏章，神色凝重，眉头紧锁，那些密密麻麻的文字，皆是各地民生疾苦、财政困窘的如实写照。
朱元璋率先打破沉默，声如洪钟，雄浑之声在大殿内久久回荡：“诸位爱卿，如今天下初定，可朕这心里，却半分轻松不得。你们瞧瞧，国库空虚得仿若见底的枯井，军队补给艰难，将士们缺衣少食，长此以往，何谈保国安民？朕听闻前朝军屯之法有些许成效，那些将士战时操戈，闲暇便垦荒种地，倒也能勉强糊口。朕琢磨着，在我大明推行卫所制度，集军事与屯田于一体，兵农合一。将士们有了土地耕种，既能自给自足，让朝廷卸下沉重军费包袱，又可扎根一地，眷属相随，安家立业，如此一来，朕便能牢牢把控军权，军心也更为稳固。众爱卿意下如何？”
朱元璋话音刚落，兵部尚书徐达率先出列，身姿魁梧挺拔，仿若一座巍峨小山，身披战甲未及卸下，甲片碰撞，发出铮铮声响。他抱拳行礼，动作利落，神情坚毅，话语铿锵有力：“陛下英明！末将以为此法甚妙，直击当下要害。征战多年，末将亲眼见无数兄弟出生入死，战功赫赫，可战事一停，解甲归田，却常生计无着，流离失所者不在少数。有的兄弟回乡竟无半亩薄田，饿到晕厥街边，着实令人痛心！若有卫所屯田，战时为兵，冲锋陷阵自不必说，凭借兄弟们的勇猛，定能横扫敌军；闲时务农，有地可种，有粮可收，丰衣足食，再无后顾之忧，实乃长治久安之策。且朝廷省下的军费开支，大可投入民生恢复，修缮城郭、兴办学堂、赈济灾民，桩桩件件都是百姓急需之事，益处无穷呐！” 徐达言辞恳切，眼中透着对将士们的深切关怀，以及对卫所制度的满心期许。
李善长捻须点头，一袭绯色官服衬得他沉稳儒雅，缓缓上前一步，亦附和道：“徐将军所言极是。卫所制度可不单是解决了将士温饱、减轻朝廷负担这般简单。士兵扎根一处，眷属相随，阖家团圆，自是眷恋此地生活，军心岂能不稳？再者，农事顺遂，地里庄稼茁壮生长，收成满满，便能充盈地方粮仓。遇上天灾荒年，粮食储备充足，军民无需担忧饿肚子；逢战事突发，粮草就地可取，军队出征无后勤掣肘之忧，于国于民，皆是有百利而无一害啊。” 李善长目光炯炯，言语间将卫所制度对军事、民生的长远影响剖析得透彻明晰。
朝堂中，翰林学士宋濂微微拱手，神色庄重进言：“陛下，臣以为推行卫所，文化教育亦不可忽视。士兵屯田闲暇，可开设书馆学堂，延请先生讲学，令将士们粗通文墨，知晓礼义廉耻，提升军队整体素养，更能培育军中风骨，使其成为有勇有谋、德才兼备之师。”
朱元璋听得不住点头，深觉有理，刚要开口，老将汤和站起身来，洪声道：“陛下，末将还有话说。这卫所选址得讲究，既要土地肥沃利于耕种，又得兼顾战略要地，方便出兵御敌，切不可顾此失彼。且物资调配也需精细谋划，农具、种子、耕牛，一样都不能少，否则屯田便是空谈。”
朱元璋一一听完，面露欣慰之色，微微颔首，眼中闪过一丝决然：“诸位爱卿所言，皆切中要害，朕心甚慰。既如此，便即刻着手筹备。徐达，朕命你统筹规划，联合户部、工部，选址建卫所、调配物资，此事关乎军事根基，不容有失，务必亲力亲为；李善长，你督促文官全力配合，拟定细则章程，条款需详尽周全，通俗易懂，莫让这利民之策夭折半途。宋濂、汤和，你二人协理左右，查漏补缺，随时向朕汇报进展。”
群臣齐声领命，声震殿宇，一个个神色坚定，仿若即将奔赴一场意义非凡的战役。就在此刻，一场关乎大明军事与民生格局的变革，郑重其事地拉开帷幕，殿外暖阳穿透云层，洒下万道金光，似也在期许着大明崭新的明天。
